jueves, 11 de agosto de 2011

2010 - UNA TARDE EN EL HONORABLE CONCEJO DE CALI

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

Es necesario que los caleños asistamos, de vez en cuando, a sesiones del Concejo. Si lo hiciéramos, podríamos contribuir a que los Honorables Concejales, por pena con nosotros, cambien ciertas costumbres, que desdicen mucho de su urbanidad. Por supuesto no todos. Pero como una golondrina no hace verano, todos terminan bajo la misma cobija.

Por mi trabajo en el Observatorio Cali Visible, de la Pontificia Universidad Javeriana, con alguna periodicidad asisto; cuando no, obtengo información de mis asistentes y me alarma sobremanera la manera como trabajan los concejales. Cuando hacen Control Político, mientras él o la funcionaria citada hace su exposición, el recinto del Concejo es una total galería: hay concejales que conversan entre sí y con su equipo de trabajo, otros dan la espalda a la exposición, conversan por celular, llegan tarde, se paran de su puesto hacia otros puestos, comen, como si la exposición no fuera para ellos o estuvieran en un encuentro social. Incluso, los concejales citantes parecen ausentes. Me pregunto si ese debe ser el tratamiento para un funcionario que tiene una respetabilidad y que ha trabajado para cumplirles y llevarles un informe acerca de su gestión.

Los ciudadanos debemos visitar el Concejo. No para ser convidados de piedra o para aplaudir al concejal que más duro hable o exija ciertas acciones, porque esto raya en el populismo. No... Para enterarse cómo trabajan, formarse un criterio objetivo y dar a conocer a otros, que no asisten, qué sucede allí. Se supone que el Concejo está conformado por los mejores; es un órgano de representación y por la dignidad que sus integrantes ostentan deben cumplir un papel pedagógico. Pero la verdad es que con la indisciplina que manejan, poca credibilidad y confianza en sus decisiones podemos tener. Ahora, ¿qué papel juega la mesa directiva para poner orden? La verdad es que mi impresión, cada vez que asisto y advierto ese comportamiento es que estoy frente a un salón de clase, cuando el maestro no ha llegado o cuando no hay un maestro con liderazgo.

2010 - PARA VIVIR LA VIDA DIGNAMENTE

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

Es de reconocer el profesionalismo de nuestro director de Hacienda y su equipo de trabajo para presentar al Concejo y a la Ciudadanía un nítido y bien estructurado documento de 172 páginas sobre el “proyecto de Acuerdo del Presupuesto 2011”. Claridad y calidad conceptual y normativa que podría calificar para un curso universitario de Gestión Financiera.

Pero después de esta alabanza vienen las incógnitas y las preguntas sobre la viabilidad financiera para cumplirle a la ciudad los propósitos del Plan de Desarrollo. Por una parte el Alcalde. Posiblemente sobredimensionó los ingresos propios. Del presupuesto para inversión son  el 11.5%; el resto -88.5%-, el paquete de destinación específica: Sistema general de participación, transferencias del departamento, Fondo de solidaridad Fosyga, ETESA, Convenio Dagma . CVC, y otros de menor cuantía, sobre los que el Municipio no decide. Por esa razón, el presupuesto con  recursos propios para disminuir la pobreza mediante Cali es nuestra gente es el 2%; Cali es Vida, dirigido a la seguridad ciudadana, en momentos en que la policía Metropolitana reclama 13 mil millones,  es 0.95%; Cali emprendedora e innovadora para promover empleo y oportunidades innovadoras es 0.15%. Los rubros más representativos son Cali saludable y educadora 44% porque aquí se concentran los ingresos con destinación específica y Cali en movimiento o Megaobras -15%-, financiadas mediante la contribución de valorización.

Por otra parte la ciudadanía caleña no parece contar con capacidad de pago. Según la exposición de motivos del Proyecto de Acuerdo, el 56% de los caleños están inscritos en el SISBEN, los ingresos tributarios per capita son $264.650 anuales, al 2009 Cali había recibido 13 familias desplazadas por día. Entonces, por más esfuerzo fiscal que haga la Administración, por más rebaja de intereses (70%) a los deudores morosos, como lo propone el proyecto de acuerdo 166, es poco lo que logra. Seguramente hay estrato seis y cinco beneficiado de este descuento y dueños de lotes de engorde, pero el 3 el 2 y el 1, no  responden al llamado, menos aún si viven del asistencialismo que montó el Estado con los subsidios.

2009 - UN BUEN CONSEJO: ACTAS AL DÍA

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

La labor del Observatorio Cali Visible no solo se circunscribe a la asistencia, permanencia o inasistencia de sus integrantes. Tampoco, al número de proyectos de acuerdo aprobados o de citaciones de control político. Nos interesa el impacto que tienen las deliberaciones de los concejales, sobre todo aquellas de Control Político. Pero requerimos las actas de comisión y plenaria. Principalmente las de comisión, porque es allí donde se debaten asuntos de ciudad, con mayor profundidad.

Las actas son insumo fundamental para la transparencia y referente obligado de los concejales. La Reforma Administrativa del 2007 otorgó a la Secretaría General funciones para “implementar los mecanismos, [...] que garanticen la transcripción oportuna, literal y correcta de las Actas de Plenaria. A las tres Subsecretarías, la responsabilidad técnica, administrativa y logística de las actas de Comisiones Permanentes y Accidentales. Sin embargo, los resultados demuestran atraso. El 70% de las plenarias del 2008, el 100% de las plenarias del 2009 y el 90% de las sesiones de las tres comisiones, desde el 2008, no están transcritas.

La transcripción de un acta es un ejercicio denso y complejo, que ocupa por lo menos cinco días hábiles y cada profesional posee otras funciones; entre ellas, la responsabilidad jurídica de los subsecretarios, para brindar asistencia a las mesas directivas de las comisiones.

Parece que la Reforma no contempló apoyos operativos. La meritocracia fue retirada; el personal sindicalizado permanece pero no está obligado a responder por transcripción de actas. Además, la Reforma no se puso a tono con la ley 136 que dice que las actas “de las sesiones de los concejos y sus comisiones [...] contendrán una relación sucinta de los temas debatidos [...]”.

Para superar esos inconvenientes, el presidente José Luis Pérez resolvió adquirir tecnología de punta: Un software que graba los discursos, pero no las 21 y más voces que pueden manifestarse en un sesión. Ese “adelanto tecnológico” costó $12.900.000 y el atraso de hoy, es superior a cuando la transcripción era manual. ¿Cómo hacer señor Presidente Milton Fabián Castrillon para evaluar la gestión del Concejo con otros indicadores?

11/11/2009 - FINANZAS EN ROJO Y PUBLICIDAD EN VERDE

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

El Contralor Departamental, Carlos Hernán Rodríguez, ha denunciado las condiciones de las finanzas departamentales para cumplir con el Plan de Desarrollo 2008 – 2011 y las vigencias futuras aprobadas por la Asamblea.

De acuerdo con su informe, tres aspectos demandan atención y control ciudadano. En primer lugar, las fallas organizacionales, Falta planificación y gestión; faltan procesos y procedimientos en la Secretaría de Hacienda que perjudican otras dependencias, en particular, la Secretaría de Planeación que debe ser la conductora y el motor del desarrollo.

En segundo lugar, el déficit presupuestal, que para la vigencia 2008 fue de 48 mil millones, ha crecido como consecuencia de esas debilidades organizacionales* Hay que planificar y administrar los ingresos que en el Departamento devienen del consumo: compra de vehículos, movimiento de la propiedad raíz, consumo de licores, cervezas, cigarrillos, carne vacuna; y estos varían según las condiciones económicas de la demanda: pueden caer como incrementarse y no estamos en época de “vacas gordas”. También hay que planificar los gastos de funcionamiento. Si bien no hubo datos al respecto, el pasivo pensional no se ha manejado racionalmente. Ha habido y hay demandas que exigen reajustes pensionales y el departamento ha incurrido en intereses moratorios bastante onerosos: En el 2008 canceló 2.057 millones y en 2009, 2.620*. Téngase en cuenta que el art 3o de la ley 617/2000 ordena financiar los gastos de funcionamiento, que incluyen la provisión del pasivo prestacional y pensional con los ingresos corrientes de libre destinación.

Un tercer aspecto son los excesos en publicidad: 1.363 millones para 2008 y 11.699 para 2009. Estos gastos que deben “computarse como gastos de funcionamiento” ponen en peligro el cumplimiento de la ley, que ordena no exceder, los gastos de funcionamiento, del 50% de los ingresos corrientes de libre destinación. Pero más allá de ello este gasto puede incidir como “mordaza” para que los medios de comunicación regionales, principales beneficiarios de los gastos en publicidad, no denuncien abiertamente el peligro para el futuro del departamento y la ciudadanía, cuente con pocos referentes para evaluar esta gestión.

07/11/2009 - VALORIZAR LA VIDA

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

Hoy, los gobernantes tienen una especie de espada de Damocles con las encuestas de opinión que circulan para medir su favorabilidad. La encuesta que mide la favorabilidad de nuestros dos gobernantes: el Alcalde Jorge Iván Ospina y el Gobernador Juan Carlos Abadía señala que ha disminuido en un 19% y en un 15% respectivamente.

Es bueno ser prudente con las apreciaciones ciudadanas. Por lo general se inscriben en una coyuntura. ¿Cuál es la coyuntura por la cual pasa el Alcalde? Las 21 Megaobras, principalmente. La ciudadana, en algún porcentaje – posiblemente el 19% - ha rechazado la contribución de valorización. No obstante, un 56% de favorabilidad continúa siendo importante, lo que indica, que independiente de las dudas frente a la viabilidad de ese megaproyecto, frente a la transparencia en el uso de los recursos, frente a la capacidad de pago o frente a la oportunidad para el disfrute incluyente de los caleños, hay un nivel de confianza, máxime si todo apunta a una serie de reajustes: rebaja de la tasa de interés, racionalización del cobro total: un 50% hasta 2013 y otro 50 a partir de esa fecha; la creación de un Comité integrado por quince personas que brindaran sus aportes técnicos y de monitoreo ciudadano. En fin, se hace camino al andar, lo importante es que el Alcalde y su equipo de gobierno respondan a los Principios de Gestión señalados en el artículo 2o de su Plan de Desarrollo.

También puede estar afectando la favorabilidad del Alcalde, la inseguridad. La libertad para desplazarse y disfrutar la ciudad, está cada vez más limitada en Cali. Alcalde, conjuntamente hagamos algo. Rechacemos el comportamiento violento y la solución de los conflictos por esa vía. Solo enluta la ciudad con tantas pérdidas como la de mi compañero de labores docentes: John Edwer Escobar.

26/09/2009 - ES HORA DEL CIVISMO

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

Comparto el malestar con la notificación para pagar la contribución que financiará las 21 megaobras en Cali. La ciudadanía tiene la razón. La Administración falló en la estrategia comunicativa; máxime si no hay claridad para acceder a otros medios (Internet). Adicionalmente, porque si se tiene, es necesario conocer el procedimiento. He intentado hacerlo, pero confunde porque contiene una serie de números que no corresponden al Código Único del Predio. ¿Cuál es ese código que pide la página de internet habilitada? Está en el recibo de pago del Impuesto Predial.

Lo que no comparto es que se aprovechen para “pescar en río revuelto” y ponerse en contravía de estas obras que son para la ciudad y no de la Administración Ospina. Obras que buscan romper con el legado de gobernantes que dejaron la ciudad endeudada en $700.000 millones y de políticos que quebraron a Emcali y Emsirva.

Debido a esto y a mucho más, Cali no cuenta con recursos de libre inversión para construir obras de impacto. Por eso, el Alcalde tiene que recurrir a la Valorización. Nos está diciendo: “démonos la pela” a sabiendas de lo impopular que puede ser. Comparto el rechazo visceral a la improvisación administrativa, pero más aún, la indiferencia y pasividad para permitir gobiernos irresponsables.

Nuestra actitud debe ser la de documentarnos acerca de las obras y cooperar como veedores para que las obras salgan bien. Oponiéndonos, manipulando la ciudadanía y fomentando la animadversión, no hacemos civismo, ese de los años 70, que evocan con nostalgia muchos de los que hoy se oponen a las 21 megaobras.

05/06/2009 - UN CONCEJO VISIBLE PARA CALI

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

Con base en la restringida información que tenemos para evaluar la gestión del Concejo y darla a conocer a la opinión pública, el Observatorio Cali Visible se dio a la tarea de invitar a los concejales a un ejercicio de rendición de cuentas: “Concejales de cara a la Ciudad” para que nos contaran directamente aquello que debe estar contenido en las actas: Su gestión en materia de control político ¿A quienes ha citado? ¿Para tratar qué temas? Resultados o impactos inmediatos obtenidos. Proyectos de acuerdo aprobados con su voto positivo, proyectos con su voto negativo. Acuerdos aprobados durante la vigencia, importantes para el desarrollo de la Ciudad.

Es así como en el evento contamos con la participación directa del Presidente del Concejo, Milton Fabián Castrillón, los concejales Clementina Vélez, Carlos Hernando Pinilla, Orlando Chicango, Jorge Eliecer Tamayo, Clara Luz Roldán, Rodrigo Guerrero, Javier Mauricio Delgado, Noralba García, Wilson Neber Arias, Fabio Alonso Arroyabe Jaime Gasca y Edinson Bioscar Ruiz. Cada uno presentó una exposición detenida y seria que permitió ilustrarnos de manera particular, acerca de su gestión.

Fue un ejercicio muy importante que permitió dialogar sobre los asuntos de la ciudad, pero quedó la preocupación acerca de cuál debe ser la estrategia para movilizar la ciudadanía hacia estos espacios para que se forme su criterio respecto de las decisiones que se toman sobre ciudad. Quedan varios interrogantes, máxime si en la convocatoria a los Concejales extendimos por su intermedio, invitación a sus seguidores.

¿Qué tanto nos preocupa, en Cali, la idoneidad técnica y política de quienes deciden por nosotros? O por el contrario, cunde la indiferencia, la indiferencia de los caleños encuestados por el Programa Cali como Vamos ¿Será porque para 68% el “Concejo no representa los intereses de la Ciudad”? Sin embargo, el 77% dice que es importante vigilar la labor del Concejo. Aquí debemos preguntarnos ¿Para quienes? Para la ciudadanía en general o solamente para el Observatorio Cali Visible.

11/06/2008 - CALI GANA-GANA

Rosalía Correa Young.
Coordinadora Observatorio Cali Visible

Se espera que el Plan de Desarrollo de la ciudad, logrado mediante un consenso entre la Alcaldía y el Concejo, sea un gran avance para los caleños.

Mediante un proceso de socialización, diálogos, debates y concertaciones públicas promovido en primera instancia por el Alcalde y continuado por los concejales durante las sesiones extraordinarias, Cali ha logrado su brújula para los próximos tres años y medio, depositada en el Plan de Desarrollo. Una buena representación de las fuerzas vivas de la ciudad participó de este ejercicio para conocer su contenido, para debatirlo y/o para proponer ajustes.

El Alcalde con el acompañamiento de sus colaboradores, por su parte, y los concejales, por la suya, desempeñaron su papel para cumplir el propósito. Los primeros, defendiendo con criterio técnico sus apuestas de ciudad y los segundos, con actitudes similares estudiando la propuesta, solicitando soportes, buscando precisiones, proponiendo mejoras; primero en la Comisión de Plan y Tierras, luego en las plenarias donde escucharon diversas posiciones ciudadanas y finalmente en las dos últimas plenarias donde lo aprobaron. Pienso que este ha sido un paso trascendental para unirnos en función del proceso que comienza y para demostrarle a Cali que sí se puede armonizar la política con la técnica, sin que se requiera de otras estrategias que afectan la credibilidad en nuestra dirigencia política y por ende en su gobernabilidad.

Pero, independiente de lo anterior, sólo se ha hecho el esfuerzo de construir la agenda y proponer soluciones a los tantos problemas que nos aquejan, falta algo muy importante: la voluntad política y técnica para ejecutarlo. De igual manera, para evaluar sus aciertos y desaciertos con espíritu constructivo y siempre de cara a la ciudad.

A partir de ahora, bajo la orientación del Alcalde y sus colaboradores; bajo la tutela del Concejo, que ejercerá sus funciones privilegiando el interés de la ciudad y bajo la veeduría de la ciudadanía se iniciará el reto de ejecutar los programas que lleven a que “Cali pueda vivir la vida dignamente”.

07/05/2008 - EL CORAZÓN Y LA RAZÓN

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

Respecto de los documentos iniciales, el proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo es hoy un documento que articula el diagnóstico a principios, criterios, programas, macroproyectos, metas y líneas de base, aunque no de todas; posiblemente, por dificultades en la Administración para dar datos confiables y actualizados que permitan construir indicadores y líneas de base. Advierto que me agradó encontrar sugerencias hechas desde las iniciativas ciudadanas en que participé.

No obstante, “para vivir la vida dignamente” en Cali, parece que hubo mucho corazón en sus propósitos y poca razón. Esto es preocupante; se le apostó a todas las demandas recogidas durante su formulación.

Entonces, ¿por qué el Alcalde reconoce escasez de recursos en la instalación de las sesiones del Concejo y le apuesta a tanto? Cuesta $5,6 billones: el 45% va para el programa ‘Cali saludable y educadora’ y el 28% para ‘Cali en movimiento’: completar obras del MÍO, hacer el Mío cable y recuperar la malla vial.

Cali está empobrecida, aunque muchos lo nieguen. De sus ingresos proyectados, el 19% son propios porque el 83% de las viviendas urbanas son de estrato 1, 2 y 3; y del área rural son casi todas. Para el 2007, el 56% de los habitantes estaban registrados en el Sisbén, la tasa de subempleo es del 37%; el 95%, microempresas y sólo el 1%, grandes empresas; y del total de unidades económicas, el 75% tiene menos de cinco años de existencia. Este panorama no garantiza recursos para el Plan.

A partir de ahora y, para su aprobación, habrá que ponerle más razón y menos corazón. Y que el Concejo, sin hacer el llamado a la participación ciudadana, que se advirtió en la instalación de las sesiones, haga su tarea: más técnica y menos política.

09/04/2008 - EL BALANCE

Rosalía Correa Young.
Coordinadora –Observatorio Cali Visible

Han transcurrido los primeros cien días de Jorge Iván al frente de la Alcaldía y la ciudadanía continúa a la expectativa. Ha ventilado el debate sobre la redensificación de la ciudad o la incorporación de los ejidos a la zona urbana, teme contratar la ampliación de cobertura educativa y los desayunos escolares, justificado en el pasado reciente y las presiones que aparecen, como la acción preventiva de la Contralora Municipal al contrato con ETB y Emcali para el manejo del recaudo del MÍO, señalándole que “estos servicios no son parte del objeto social de ETB y que llevaría a la contratación de terceros”.

Estas referencias proyectan una impresión de parálisis o un lento despegue, y no hay razones para desaprovechar cien de los 1.400 días que dura su gobierno.

Otro propósito es el Plan de Desarrollo “para vivir la vida dignamente”, para cuya formulación ha propuesto una “Constituyente por Cali”.

Como dinámica suena interesante: la participación de la ciudadanía para decidir el rumbo de la ciudad, pero ello requiere un orientador y en ello hay debilidades.

Su desagregación en estrategias de política, y programas es, hasta ahora, retórica: Cali deliberativa, participativa e incluyente centra su atención en la constituyente.

Cali es nuestra gente demanda un tratamiento más contundente. Desconoce políticas y programas que o no se han puesto en marcha o deben continuar. El POT es una de ellas. Se aprobó en el 2000 y apenas con Apolinar se reglamentaron algunos apartes. La obra de la Manzana del Saber y el parque central Alfredo Carvajal, en frente de Cosmocentro no aparecen, mientras está proponiendo el museo de la salsa, cuatro ciudadelas educativas, el MÍO Cable y el Tren de Cercanías. Los cuatro son macroproyectos y Cali no tiene plata porque las vigencias futuras están comprometidas hasta el 2014 con el MÍO.

03/2008 - CALI VISIBLE EN EL CONCEJO

Rosalía Correa Young.
Coordinadora - Observatorio Cali Visible

Receptiva y participativa estuvo la sesión informativa convocada por el Presidente del Concejo José Luis Pérez para conocer y retroalimentar la gestión que realiza el Observatorio Cali Visible que es un espacio de evaluación de la gestión del Concejo y de formación política ciudadana.

Respecto a la retroalimentación que recibimos. Los concejales – que en su mayoría estuvieron durante la sesión y que mostraron cambios de comportamiento y disposición a escuchar y respetar la intervención de quien tiene la palabra -. Recomendaron que evaluemos su trabajo en las comisiones. Las comisiones son: de Plan y Tierras, de Institutos Descentralizados, de Presupuesto. En ellas los concejales analizan en primer debate los proyectos de acuerdo, analizan problemas de ciudad hacen debates de control político y parece ser que el nivel de estudio que muchos de ellos demuestran, se advierte en mayor medida durante esas sesiones.

Desean que intervengamos en el estudio del Plan de Desarrollo. Desean que evaluemos la aplicación a la ley de Bancadas. Con base en esta los concejales votan proyectos de acuerdo y hacen control político, no a título personal sino, según los reglamentos del partido al que cada concejal pertenece. Pero para evaluarlos respecto de esta norma requieren actualizar su Reglamento Interno e institucionalizar la votación nominal. La concejala Clementina Vélez que hizo esta recomendación debe insistir en el Proyecto de Acuerdo que se quedó archivado en el periodo anterior. También recomendaron evaluar la aplicación de la ley de Moción de Censura.

Propusieron evaluar la calidad de acuerdos y proposiciones de control político. Aunque el Observatorio destaca aquellos con perspectiva de ciudad o que pretenden superar problemas macro, evalúa cantidad: acuerdos, proposiciones de control político, rompimiento o no del quórum, asistencia. Compartimos la preocupación por la calidad de la gestión pero nos preocupan los juicios de valor que podrían afectar la objetividad.

Los concejales Milton Castillón y José Fernando Gil recomendaron evaluar la intermediación que realizan entre habitantes de los barrios y la municipalidad. Esta labor política muy importante para ellos y para sus electores, no es una función constitucional. Por lo tanto el Observatorio prefiere evaluar el cumplimiento del artículo 313 de la Constitución.

08/02/2008 - LA REFORMA DEL CONCEJO DE CALI

Rosalía Correa Young.
Coordinadora - Observatorio Cali Visible

El Cabildo de la ciudad busca acabar con los traumas financieros y de gestión, pero hay algunas deficiencias.

A finales del 2007 el Concejo de Cali aprobó una reforma administrativa para disminuir los traumas de gestión y financieros causados entre el 2004–2007.

Es conocida la significativa reducción de sesiones por falta de recursos para la nómina y los honorarios de los concejales.

Aprobado el Acuerdo, el Concejo tiene caras nuevas, su edificación también: “la están pintando cero pesos”, nos dijo su presidente; y la reforma presenta fortalezas pero también debilidades.

Fortalezas: El déficit financiero de $1.381 millones a 31 de diciembre del 2007 se reduce al reducir la planta de cargos de 44 a 22 funcionarios de planta y 1,5 menos salarios mínimos para las unidades de apoyo de cada concejal que en el año 2006 eran de 44.

Se creó la Oficina de Control Interno Disciplinario que no existía y que se encargará de adelantar procesos a los funcionarios del Concejo que no cumplan con todas sus responsabilidades.
Se crearon tres subsecretarias de comisión para transcripción de actas. Pero todo no es color de rosa.
Si bien se recortó la planta, el Concejo quedó acéfalo de conserjes.

Presumo que esta tarea se entregará a un outsourcing pero hasta ahora no se ha contratado, hay sueldos inferiores a los estipulados en la reforma y con más responsabilidades de las establecidas.
Se desconoce si hubo concurso de méritos para seleccionar los cargos de carrera. ¿Por qué salieron unos, quedaron otros y se contrataron otros?

Parece que los concejales intervinieron y esto no despierta confianza en la ciudadanía.

El ex concejal Christian Garcés para el Jefe de la Oficina Jurídica y la Secretaria Técnica de la Secretaría General; Julie del Pilar Reina, para el Subsecretario de Comisión y la relatora; Jorge Eliécer Tamayo para la Directora Administrativa y un Profesional Universitario en Comunicaciones.

José Fernando Gil para el Jefe de Control Interno; Jaime Adolfo Gasca para el Jefe de Recursos Físico; Fernando Alberto Tamayo para el Jefe de Archivo y Correspondencia; Albeiro Echeverry para una subsecretaría de Comisión; Carlos Pinilla Malo para el Jefe de la Oficina de Talento Humano, Milton Castrillón para el Jefe de la Oficina de Comunicaciones y Relaciones Corporativas; Clementina Vélez para el Jefe de Control Interno disciplinario y Orlando Chicango para otro subsecretario de Comisión.
 

01/02/2008 - BANCADAS DEL CONCEJO, EN DUDA

Rosalía Correa Young.
Coordinadora - Observatorio Cali Visible

Preocupa la aplicación de la Ley de Bancadas en el cabildo local. El mecanismo fortalece los partidos.

El Concejo de Cali inicio su gestión con ocho nuevos concejales. Varios de ellos obtuvieron la más alta votación de su partido, como Rodrigo Guerrero, quien logró la mayor votación del partido y la mayor votación en general. La ciudadanía deberá preguntarse qué tanto esta renovación contribuye al cambio; por ejemplo, al comportamiento por bancadas que obliga la Ley 974 del 2005 para las corporaciones públicas (Congreso, asambleas y concejos). El trabajo por bancadas fortalece los partidos porque los lleva a actuar en grupo y coordinadamente “en la toma de decisiones de temas en que los estatutos del respectivo partido o movimiento no establezcan como de conciencia”. Me preocupa su aplicación hoy; de igual manera, el liderazgo que ejercen los voceros de cada partido, que deberían ser quienes se lo ganaron obteniendo la mayor votación: Rodrigo Guerrero del Conservatismo; Carlos Hernando Pinilla del Liberalismo, José Fernando Gil de Cambio Radical, Wilson Arias del Polo Democrático, Álvaro Henry Monedero de Convergencia Ciudadana, y Jorge Eliécer Tamayo de Unidad Nacional. Digo que el liderazgo debería estar en cabeza de ellos porque fue la ciudadanía quien se los otorgó.

¿Por qué sería? Han tenido mayor visibilidad, mayor trayectoria política, social, económica; cuentan con nichos sociopolíticos sobre los cuales han incidido o han favorecido.
No obstante, y aunque ha habido decisiones trascendentales, para los cuales las bancadas podrían haber mostrado su disciplina y el liderazgo de su vocero, esto en dos casos particulares y de relevancia, no se ha evidenciado: el Conservatismo y el Partido de Unidad Nacional, la U.
Me refiero a la manera como se votó para elegir Contralora y Personero. Deberemos consultar con estos partidos que dicen sus estatutos al respecto:

¿Contemplan la objeción de conciencia por razones de credo o de conveniencia política? O por el contrario, ¿sus voceros no han logrado la disciplina de partido?

Finalmente, ¿qué dice el Reglamento Interno del Concejo sobre la materia? ¿Está actualizado? O la propuesta de reforma, durante el periodo anterior de la concejala Clementina Vélez, continúa archivada.

2008 - LOS PRO Y LOS CONTRA DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA AL CONCEJO (ACUERDO 220 DE 2007)

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

A finales del 2007 el Concejo de Cali aprobó una reforma administrativa para disminuir los traumas de gestión y financieros causados entre el  2004 – 2007. Es conocida la significativa reducción de sesiones por falta de recursos para la nómina y los honorarios de los concejales.

Aprobado el Acuerdo, el Concejo tiene caras nuevas, su edificación también: “la están pintando cero pesos”, nos dijo su presidente; y la reforma presenta fortalezas pero también debilidades. Fortalezas: El déficit financiero de 1.381 millones de pesos a 31 de diciembre de 2007 se reduce al reducir la planta de cargos de 44 a 22 funcionarios de planta y  1.5 menos Salarios Mínimos para las unidades de apoyo de cada concejal que en el 2006 eran de 44. Se creó la Oficina de Control Interno Disciplinario que no existía. Se encargará de adelantar procesos a los funcionarios del Concejo que no cumplan con sus responsabilidades. Se crearon tres subsecretarias de comisión para transcripción de actas

Pero todo no es color de rosa. Si bien se recortó la planta, el concejo quedó acéfalo de conserjes. Presumo que esta tarea se entregará a un outsourcing pero hasta ahora no se ha contratado, hay sueldos inferiores a los estipulados en la reforma y con más responsabilidades de las establecidas.

Se desconoce si hubo concurso de méritos para seleccionar los cargos de carrera. ¿Por qué salieron unos, quedaron otros y se contrataron otros?, Parece que los concejales intervinieron y esto no despierta confianza en la ciudadanía. El ex concejal Christian Garcés para el Jefe de la Oficina Jurídica y la Secretaria Técnica de la Secretaría General; Julie del Pilar Reina, para el Subsecretario de Comisión y la relatora; Jorge Eliécer Tamayo para la Directora Administrativa y un Profesional Universitario en Comunicaciones; José Fernando Gil para el Jefe de Control Interno; Jaime Adolfo Gasca para el Jefe de Recursos Físico; Fernando Alberto Tamayo para el Jefe de Archivo y Correspondencia; Albeiro Echeverry para una subsecretaria de Comisión; Carlos Pinilla para el Jefe de la Oficina de Talento Humano, Milton Castrillón para el Jefe de la Oficina de Comunicaciones y Relaciones Corporativas; Clementina Vélez para el Jefe de Control Interno disciplinario y Orlando Chicango para otro subsecretario de Comisión.

 

12/2007 - LA MARATÓN DE SAN SILVESTRE SE TRASLADÓ AL CONCEJO DE CALI

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

Dieciocho proyectos de acuerdo están en fila para su aprobación hasta el veintiuno de diciembre, durante las sesiones extraordinarias convocadas por el Alcalde Ramiro Tafur. Esto significa que el Cabildo tendría que aprobar un proyecto por día. Pero ¿como le irá a Cali con los resultados de esa maratón? ¿Saldrá ganando o por el contrario habrá llantos y lamentos?

No me cabe en la cabeza que el Concejo, en un ambiente decembrino como el que comienza a respirar Cali, llegue a esa meta; máxime si durante el año y entre Enero y Agosto solo aprobó seis proyectos.

Se dirá que el ambiente no han sido propicio: que el Alcalde no presentó los proyectos a tiempo; que el periodo preelectoral, cuando asustaban en los corredores del concejo; que el déficit presupuestal que ha amenazado el ritmo de trabajo, en fin; pero lo que si es cierto es que hay responsabilidades de parte y parte y una maratón no se gana sin preparación previa. Por lo tanto, Cali será la gran perdedora y tendrá que seguir esperando al ritmo de la rumba y los adornos navideños de calles y plazuelas, las decisiones de amplio impacto como la expansión de Navarro para la vivienda de interés social; el Plan Especial de Protección de Patrimonio Arquitectónico y el Plan de Protección Paisajístico, entre otros no menos importantes que por razón de espacio no menciono. Es preferible que sean responsables y dejen su estudio integral y aprobación al próximo concejo; por ejemplo la Reforma Administrativa, que si bien en el proyecto aprobado en primer debate, su planta de cargos va a costar menos, así como las Unidades de Apoyo, no nos dice nada respecto a las estrategias de selección para cubrir esos cargos y elevar así su rendimiento. Mis mejores deseos, porque Cali gane independiente de los proyectos que se queden en la vía.

02/11/2007 - LAS ELECCIONES DEL 28

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible.

Las elecciones del 28 de octubre dejaron muchos sinsabores. Entre ellos, la aplicación de la Reforma Política y el del voto preferente que llevó a que los personalismos y la operación avispa se llevase a cabo bajo el amparo de las normas. Pero creo, que el principal sinsabor tiene que ver con el grado de madurez política demostrado por electores y candidatos. Los primeros, en un alto porcentaje desconociendo la importancia del proceso y de su responsabilidad frente a los destinos de una región o de un municipio como es el caso de Buenaventura, que hoy se debate en un mar de conflictos sociales y desde donde fue denunciado un fraude que afecta la conformación de la Asamblea y la imagen del Gobernador electo.

Los segundos, porque las elecciones en el Valle del Cauca se caracterizaron por el despilfarro de publicidad en medios masivos de comunicación, vallas, pasacalles, afiches, plegables, etc., etc., lo que no puede interpretarse de manera diferente a la utilización de grandiosas sumas de dinero. Ahora bien, el dinero a manos llenas alcanzó para el día de elecciones y para comprar a aquellos llamados “ciudadanos” que poseen una cédula pero que no han accedido a todos sus derechos, como sería el de poder discernir, de manera autónoma, entre las diferentes opciones, aquella que le conviene a su región. Por esa razón, como en una competencia de precios, el día electoral se compraron votos de diferente manera: almuerzos, mercados, dinero en efectivo.

No sólo basta con los indicadores de crecimiento económico, si queremos superar el fraude y la falta de transparencia en los procesos electorales tenemos que intervenir en las variables sociales. Es difícil en Colombia donde todavía hay regiones cuyos habitantes padecen necesidades básicas: salud, educación, vivienda digna, servicios públicos, empleo, contar con un proceso electoral pleno y transparente. La educación es fundamental para que los colombianos desarrollemos nuestras habilidades y avancemos hacia la modernidad; aquella que nos permite desarrollar una razón capaz de discernir; una razón crítica. Sólo así será posible, que hechos como el fraude de Buenaventura se conviertan en hechos del pasado y no todavía del presente.

2006 - PALOS DE CIEGO EN EL CONCEJO DE CALI

Rosalía Correa Young.
Coordinadora – Observatorio Cali Visible

Año tras año y por este mismo tiempo, los concejales de Cali están contribuyendo al desprestigio de una institución tan importante para la Democracia Local como es el Concejo. Aunque el concejal Abadía haya salido a los medios, con motivo del lanzamiento del segundo boletín “Así Vemos a Cali”, a señalar que durante su gestión se mejoró la imagen de la institución. Parece estar “tapando el sol con las manos”. En realidad los datos entregados por la encuesta, aplicada por Napoleón Franco, en el mes de Junio pasado, confirman, por el contrario, su deteriorada imagen así como los actos poco transparentes y faltos de responsabilidad con la ciudad, que tocó presenciar durante la sesión para elegir contralor y mesa directiva para el 2007.

Dicen los teóricos que la política es el arte de gobernar; ¿pero será que ese arte, en Cali, esta ubicándose en el campo de las artes escénicas, para que cada actor -concejal o concejala- lleve a escena su papel perfectamente aprendido con antelación para poner en juego sus habilidades teatrales. O por el contrario, y yo quisiese creerlo, que lo sucedido en el recinto del Concejo fue el resultado de un acto democrático, donde, después de deliberar sobre las fortalezas y debilidades profesionales, de cada uno de los integrantes de la terna enviada por los tribunales, cada concejal, sin presiones, sin afanes de poder inmediatistas, sin acuerdos por debajo de la mesa, muestra a la opinión pública su decisión consciente y responsable de escoger el mejor.

Pero la realidad, en este caso, es totalmente diferente al idealismo descrito desde la época de los griegos; y si bien es cierto de idealismo vivimos, los 21 concejales se acogen a el para brindar a los caleños una farsa de la democracia. A ellos se suman aquellos, el auditorio, que posiblemente también tiene su libreto preparado para participar de la farsa, aplaudiendo delirantemente.

No cabe duda que estamos frente a un grupo de concejales, a los que es difícil creer y legitimar sus actos. Y como creer si se responsabilizan mutuamente adjudicándose intereses burocráticos y en algunos casos no muy transparentes como la compra del voto con dinero. Pero lo que si no queda duda es que priman los afanes de poder y de figuración a toda costa. El concejal Christian Garcés quien ha sido calificado, por muchos caleños, como concejal “diferente”, con criterio y por fuera de las maquinarias, ayer se preocupó más por él que por la ciudad y vendió su primogenitura por un plato de lentejas. Eran más importantes, para él, la presidencia del concejo por un año y las adulaciones de compañeros que hasta hace poco le macartizaban con su origen o le frenaban iniciativas.

Si bien es cierto, un grupo de concejales se retiro del reciento en rechazo a la elección del contralor, que según denuncias está inhabilitado, y no intervino en la elección de Garcés, da la impresión que el problema no era si el contralor tenía calidades profesionales o no; estaba habilitado o inhabilitado; sino cuál de los dos grupos favorecía sus aspiraciones. En síntesis, la elección de contralor se convirtió en la cortina de humo de componendas y acuerdos previos a la salida en escena de los concejales de Cali. Ahora, posiblemente, doce de ellos “incurrirán en falta grave”, porque eligieron una persona inhabilitada para ocupar el cargo.

Esto se suma, pues, al sinnúmero de irregularidades en que ha caído nuestra dirigencia pública, la que está dejando desierta y destruida la ciudad. ¿Será que para las próximas elecciones contaremos con opciones más idóneas, pero principalmente transparentes, para empezar de nuevo? Eso depende de nosotros y cada un de los caleños y caleñas que no nos dejemos enredar con cantos de sirena.