Actividad Normativa en el Concejo de Santiago de Cali ( Periodo Junio - Julio 2014)

CONCEJO MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI

ACTIVIDAD NORMATIVA

JUNIO – JULIO 2014

Cuatro proyectos de acuerdo tramitó el Alcalde ante el Concejo Municipal entre Junio y Julio. Los cuatro proyectos fueron archivados porque, según los concejales, ninguno contaba con elementos  jurídicos y técnicos suficientes para darles trámite en primer debate. 

        Estos fueron los argumentos del Presidente en su informe de gestión del período ordinario (junio – julio) “En relación al estudio de proyectos de acuerdo la falta de información, lo denso de algunos temas propuestos desde el gobierno en forma tardía y la falta de sustento por parte de la administración para adelantar el estudio de cuatro proyectos motivó su archivo”[1]. No obstante, el proyecto 073 fue presentado en junio y la sesión para iniciar su estudio fue cancelada por falta de quorum; el tema no volvió a ser tratado y el período se caracterizó por el ausentismo. De las veinte sesiones que debería realizar en un mes cada comisión, la Comisión de Plan y Tierras sesionó en ocho ocasiones y la de Presupuesto en  cuatro. Entonces, ¿qué tiempo requieren los concejales para llevar a cabo el primer debate de un proyecto de acuerdo?

El Proyecto de Plan  de Ordenamiento Territorial (P.O.T) fue presentado a finales de Junio y hubiese avanzado en su estudio a no ser por las intermitencias. A su recepción, la Corporación planeó un cronograma de trabajo que no cumplió y en varias ocasiones las sesiones fueron canceladas por falta de quorum o por inasistencia de alguno de los ponentes: Roy Barreras y/o Luis Enrique Gómez. Nos preguntamos, si la razón por la cual se dejaron de realizar algunas sesiones fue por la falta de argumentos técnicos para evaluar el proyecto, ya que desconocemos la conformación de la mayoría de unidades de apoyo normativo de los concejales, y si tienen en sus equipos profesionales que acompañen este proceso. 

Ahora bien, la dilación también se presentó porque desde su radicación, y durante las ocho sesiones en que trataron, el asunto, hubo desacuerdos: Al proceso de socialización y participación ciudadana, argumentando que no se había concertado con la ciudadanía; a las debilidades en el componente ambiental y prevención del riesgo y a Eco ciudad Navarro, entre otros. El nombre del proyecto “Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial” también generó desacuerdos, argumentando que es una propuesta nueva y no retoma nada del POT anterior. Concejales como Clementina Vélez y José Fernando Gil, así lo manifestaron y el subgerente económico de la ANDI, durante el Cabildo Abierto que convocaron para el 31 de julio, ratificó esa apreciación.

El proyecto de acuerdo que pretendía otorgar facultades al alcalde para modificar el presupuesto fue el gran sacrificado. El resultado del control político al Presidente de Metrocali fue presionar al Alcalde con la no aprobación de este acuerdo. Más o menos: “hay acuerdo si cambia al Presidente de Metrocali”.  No entendemos este tipo de presiones con un proyecto que buscaba cumplir metas del Plan de Desarrollo en infraestructura, educación, salud, cultura y deporte, modificando el presupuesto y liberando recursos del Programa de Saneamiento Fiscal. Los secretarios de Educación e Infraestructura, en su momento, explicaron el destino de esos recursos, pero se atravesó el conflicto con Metrocali y frenaron todo…

Nos preguntamos por los resultados y el impacto del control político hecho a Metrocali desde la creación de esta Empresa. ¿Será que los señores concejales han sido muy proactivos desde su creación en 1998 cuando sólo Victor Hugo Vallejo, un concejal de ese momento, se opuso a su creación? ¿Cuál es la responsabilidad que le corresponde río arriba a alcaldes, presidentes de Metrocali y concejales para que todos los males que padecemos los usuarios del MIO… que de todo tiene menos de ser NUESTRO se pretendan solucionar, poniendo en la balanza al Presidente actual y al proyecto para modificar el Presupuesto?  

Difícil aceptar los argumentos que invocó el Presidente del Concejo en su informe de gestión para la no aprobación de proyectos durante las sesiones ordinarias de Junio – Julio.

      Los cuadros adjuntos corroboran la dinámica de asistencia a  las comisiones  de presupuesto y Plan y Tierras responsables de estudiar y aprobar en primer debate los proyectos de acuerdo, que fueron tramitados por el Alcalde en este periodo de sesiones ordinarias. Confiemos que durante las sesiones extraordinarias que comenzaron el 1 de agosto, haya una dinámica diferente y un esfuerzo mancomunado para trabajar por la ciudad y no por intereses particulares.

 * Documento elaborado por:

Rosalía Correa Young – Coordinadora Observatorio Cali Visible Pontificia Universidad Javeriana Cali.

Diana Marcela Betancourt R. – Politóloga. Asistente de Coordinación Observatorio Cali Visible.

Alejandra Alfaro G. – Practicante de Ciencia Política Pontificia Universidad Javeriana Cali.

Stefanía Gaviria R. – Practicante de Ciencia Política Pontificia Universidad Javeriana Cali.

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[1] http://www.concejodecali.gov.co/publicaciones.php?id=42903

Todos estamos "involucrados"

 Diana Marcela Betancourt.

Es profundamente lamentable lo sucedido en Cali, esta semana, durante el debate a Metrocali. Su presidente, en medio de la plenaria de control político que le hacia el Concejo, decidió pararse, irse, y no responder por la problemática de movilidad. En su actuar, el funcionario  desconoció la institucionalidad de la Corporación Municipal,  y por ello, quienes la conforman, hoy piden su destitución.

Si bien es cierto,  se negó la función propia del Concejo de exigir la rendición de cuentas, y en eso, los concejales tienen razón en defender su atribución. La  verdad es que con esta situación, pierde la ciudad. El servicio que presta el SITM es deficiente, no solo por la gestión del señor Luis Fernando Sandoval. El Concejo, los anteriores presidentes de Metrocali, y en suma, el Municipio de Santiago de Cali, son corresponsables de la falta de sostenibilidad del proyecto; pues en el diseño no se concibieron los distintos escenarios que tienen hoy en crisis al MIO y tampoco los ciudadanos hicimos exigencias durante su planeación y aprobación.

Es un deber de todos como sociedad, velar porque en la toma de decisiones diaria, se piense en eficiencia, eficacia y sustentabilidad. Si estos elementos no están presentes en la gestión pública, y los ciudadanos como actores involucrados en el proceso, no tomamos una posición activa, muchas de las iniciativas que toma  el gobierno, y también la empresa privada, no van a lograr impactos reales y duraderos.

NUESTRO PRIMER ACERCAMIENTO AL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI

Alejandra Alfaro y Stefania Gaviria

Como practicantes de Ciencia Política de la Universidad Javeriana de Cali, en nuestra primera semana visitamos el concejo de Santiago De Cali  y estuvimos presentes en la apertura del Proyecto de Acuerdo del estudio y revisión del POT, la cual fue cancelada porque no estuvieron presentes los ponentes del Proyecto de Acuerdo no. 074 Roy Barreras y Luis Enrique Gómez. 

En esa misma semana estuvimos presentes en varias sesiones de control político para el tema de Metro Cali. Actualmente en la ciudad de Santiago de Cali  se encuentra un gran numero de rutas suspendidas temporalmente, pues no es un secreto, que el transporte masivo de nuestra ciudad es un caos total, no solo para usuarios sino también para quienes trabajan en una entidad como Metro Cali, desde conductores de las diferentes rutas  hasta los mismos aseadores que trabajan en las estaciones del MIO, así lo manifestaron diferentes empleados de Metro Cali que estuvieron presentes en la sesión plenaria ordinaria realizada el día 14 de Julio de 2014.

Logramos concluir que la deficiente administración por parte de Metro Cali ha generado una problemática social intensa en la ciudad, pues no le está cumpliendo a la ciudadanía y no le da los beneficios que debería, tanto que los usuarios prefieren usar el transporte “pirata”. Los paros  presentados, en los días anteriores reflejan la inconformidad de los funcionarios del MIO, entre esos de los conductores, esto fue percibido mediante la intervención de varios concejales y empleados afectados.

Esto no es nada, el  presidente de Metro Cali aceptó su cargo para “aportar a la ciudad” pero con todo lo vivido en días pasados no se puede hablar de un aporte, más bien de  irresponsabilidad de su parte y cada día que pasa trata de evadir los problemas, optando por una actitud irrespetuosa frente al Concejo municipal y la ciudadanía  Así mismo vemos con gran preocupación cómo le cuesta reconocer que el transporte masivo está pasando por un mal momento. Lo han citado al Concejo Municipal en diferentes ocasiones y quienes hemos estado presente hemos visto  poco interés por parte de Luis Fernando Sandoval, así mismo desconoce la institucionalidad del Concejo de Cali. Lo cual es totalmente indignante, los Concejales han manifestado su inconformidad y lo caracterizan como un funcionario irrespetuoso, incapaz de administrar y manejar el transporte masivo de la ciudad.

Nuestra percepción acerca de la dinámica que maneja el concejo fue desordenada, lenta, y poco coherente con respecto a los temas que estaban establecidos para los siguientes días.

En lo que tiene que ver con los recursos, el 15 de Julio de 2014 inicio el estudio del proyecto de acuerdo no.075 de 2014, por medio del cual se concede una facultad protempore al alcalde de Santiago de Cali para modificar el presupuesto general de rentas, recursos de capital y apropiaciones para gastos del municipio de Santiago de Cali de la vigencia 2014.

En la comisión de Presupuesto los concejales de la ciudad  encuentran una enorme preocupación frente los manejos del presupuesto por parte la administración,  consideran que debe existir un estudio minucioso en el movimiento de altas cantidades de dinero. El concejal Jhon Jairo Hoyos propone que debe existir una citación a todas las dependencias que se vean beneficiadas por el cambio del presupuesto y de esta forma saber cual es el estado contable de cada una, el concejal Harvey Mosquera considera que al conocimiento de los concejal solo se sabe un 0.4% del destino final de los recursos que se piden mover y que el 99.6% no tienen ninguna destinación. Esperemos  que el Concejo Municipal este muy presente en estos procesos y haga un exhaustivo seguimiento al fin último de los recursos de nuestra ciudad. Sin embargo, los concejales el siguiente día no continuaron el estudio, porque vieron como prioridad hablar del tema de METROCALI.

Finalmente logramos concluir que el concejo excede de su tiempo para discutir cuestiones del reglamento interno, que las intervenciones de los concejales son muy obvias y repetitivas, que algunos deberían moderar su expresión a la hora de hablar. Al mismo tiempo hacemos un llamado de atención a los funcionarios de la administración  pública y diferentes entidades para que asistan de forma constante a las plenarias y a las comisiones.   

Plan de Ordenamiento Territorial y Movilidad

 Diana Marcela Romero Ospina

Diana Marcela Betancourt Rodríguez 

Asistentes Observatorio Cali Visible

Durante la Mesa Temática de Movilidad, realizada en el marco de la socialización del Plan de Ordenamiento Territorial en la Universidad Javeriana Cali, representantes de la Comuna 22 expusieron ante los funcionarios de Planeación Municipal, algunas de sus preocupaciones frente al articulado del proyecto del POT.

Los líderes manifestaron la necesidad de “Equilibrar el desarrollo de la comuna 22 como un espacio urbano sostenible, que aproveche los valores naturales y paisajísticos propios de su medio biofísico y que permita un desarrollo funcional acorde con su vocación ambiental, residencial, educacional y recreativa”. Proponen que primero se tenga en cuenta su contexto y que la administración reconozca el territorio de la comuna, su historia, sus valores ambientales e hídricos, para de esta forma lograr una base fortalecida que detenga el desmejoramiento en su calidad de vida y solucione entre otros, los problemas de aguas residuales, escorrentías, manejo de aguas lluvias y movilidad.

Aunque los habitantes de la comuna reconocen que  algunas de sus demandas están incluidas en el POT como es el caso de la PTAR SUR y la creación de andenes y ciclorutas, ven poco factible que se pongan en marcha estos proyectos debido a los  “obstáculos planificados”  que pone la administración al otorgar  licencias y usos del suelo, en lugares donde se establece se van a desarrollar los proyectos contemplados por el POT.  

En términos generales, la preocupación más sentida por parte de la comunidad es que ante la falta de estudios, estructura financiera y plazos para ejecutar los proyectos, el documento del POT se quede en intensiones; tal como pasó con el POT del año 2000 o como ha ocurrido en otras ciudades. La Comuna pide robustecer el documento con herramientas que garanticen que los próximos mandatarios cumplan lo que quede contemplado en el Plan de Ordenamiento Territorial que se apruebe.

Respecto a la Movilidad, Planeación Municipal manifestó que las universidades son un importante aliado en el tema de ciclorutas. “Se necesita que las universidades promuevan reflexiones en torno al tema de movilidad y estimulen a sus estudiantes a usar modos alternativos de transporte”

La Universidad Javeriana, por medio del Observatorio Cali Visible, seguirá atenta del proceso de discusión, aprobación y adopción del Plan de Ordenamiento Territorial. Se han realizado aportes al Consejo Municipal de Planeación para la emisión de su concepto y se realizará seguimiento al proceso del proyecto una vez sea presentado ante el Concejo Municipal de la Ciudad.