martes, 9 de agosto de 2016
jueves, 10 de diciembre de 2015
La dinámica de aprobación del Presupuesto
2016: Cali y el Valle del Cauca
Durante el periodo
octubre-noviembre el Concejo de Cali y la Asamblea del Valle del Cauca
aprobaron los presupuestos municipal y departamental del 2016 respectivamente.
Paso a comparar algunos aspectos del trabajo en comisiones de ambas
corporaciones, dos son los que más llaman la atención: la calidad de los debates
y el comportamiento de concejales y diputados durante las sesiones.
En la Comisión de Presupuesto
del Concejo se advirtió cierta profundidad en los debates. En primer lugar, por
la argumentación de los Departamentos Administrativos de Hacienda y Planeación,
entidades que participaron y estuvieron presentes en todas y cada una de las sesiones;
en segundo lugar, porque hubo concejales juiciosos que mostraron su dedicación
y estudio tanto que sus intervenciones y preguntas fueron coherentes con el
contenido de las presentaciones de Hacienda y Planeación. En tercer lugar, el
Concejo ofreció un espacio de más de dos días para la participación ciudadana.
Este hecho contribuyó a enriquecer el
debate y a modificar ciertos rubros del presupuesto.
En contraste con lo
anterior, hubo situaciones que
enturbiaron la dinámica positiva. En más de tres ocasiones, la Comisión de
Presupuesto tuvo que levantarse por falta de quórum; además, fue constante la inasistencia
e intermitencia del Presidente de la comisión, Albeiro Echeverri.
El debate en comisión de la Asamblea Departamental, para estudiar
el presupuesto anual del Departamento, se hace conjuntamente entre las
comisiones del Plan de Desarrollo
Económico y Social, y de Asuntos Económicos y Fiscales. Esta función se
realizó, en esta ocasión, de manera lenta y en ocasiones tediosa. Primero,
porque si bien la sustentación del presupuesto dada por el Secretario de
Hacienda, Juan Manuel Obregón, estuvo bien argumentada, las intervenciones y
preguntas de los diputados muchas veces fueron incoherentes, pues no estaban
relacionadas directamente con lo expuesto por el funcionario, o repetitivas,
cuando la atención de algunos de ellos era nula. Tampoco se observó la Ley
Estatutaria 1757 de participación ciudadana en cuanto a convocar a la
ciudadanía a intervenir sobre el proyecto de Ordenanza que establece el
Presupuesto del 2016 (Título VI DE la
participación SOCIAL ANTE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS).
Sin embargo, a diferencia de
los concejales, ninguna de las sesiones de comisión que tuvo como propósito
aprobar el Presupuesto, presentó dificultades para la conformación del quórum
deliberatorio, hecho que permitió que se llevaran a cabo todas las sesiones
citadas.
Javier E. Restrepo
Practicante –
Observatorio Cali Visible
Pontificia
Universidad Javeriana Cali
martes, 1 de diciembre de 2015
Maurice
Armitage y la necesidad de recuperar a Cali
Javier E. Restrepo
Practicante – Carrera de Ciencia Política
Javeriana - Cali
Quizás el título de este artículo supone la idea de que Cali está
perdida o que la administración Guerrero fue un caos. No pretendo afirmar ello;
hay que reconocerle a la actual administración el fortalecimiento de las
finanzas del municipio. “La necesidad de recuperar a Cali” significa contar con
recursos para superar dos grandes retos: la seguridad y la movilidad.
La inseguridad, un tema en que todos estamos de acuerdo, representa para
Cali un alto número de celulares robados, fleteos diarios, alta tasa de homicidios,
aunque las cifras de Cali Cómo Vamos indican que entre 2013 y 2014 se redujo en aproximadamente 20 % (de 82 x
100.000 hab pasó a 66). Sin embargo, este dato supera el promedio nacional que es de 27 x 100.000
hab. Otra preocupación al respecto de la
seguridad tiene que ver con los desmovilizados, en el evento en que Colombia
firme un acuerdo para la finalización del conflicto con las FARC. Cuando se dan
este tipo de desmovilizaciones se presentan grandes desafíos para las grandes
ciudades, sobre todo cuando no cuentan con programas y proyectos de
resocialización e inserción a la vida civil (léase el caso de Honduras o
Guatemala, cuando el conflicto que era rural se trasladó a las ciudades con los
MARAS).
El segundo tema que más me inquieta,
sobre todo por lo que se escuchó en casi todos los debates, es el de la
movilidad, pues en los diferentes debates el Dr. Armitage sugirió la inclusión
de medios de transporte alternativos –gualas y demás- al MIO. Quizás olvidó el
recién electo Alcalde de Cali que más de un millón de vehículos transitan por
una ciudad, cuya infraestructura vial no tiene la capacidad de aguantar tal
cifra.
jueves, 26 de noviembre de 2015
LOS GRANDES RETOS DE LA GOBERNADORA ELECTA DILIAN FRANCISCA TORO
Pasadas las elecciones locales
del 25 de octubre, ya se muestran algunos desafíos para los recién elegidos
mandatarios; sobre todo para el departamento del Valle del Cauca. Son ellos:
seguridad, sistema de salud y finanzas territoriales.
Ya lo dijo el Presidente Santos sobre la importancia de la Zona Pacífico[1]
en el postconflicto. La nueva gobernadora deberá enfrentar las BACRIM que se
están consolidando en el puerto de Buenaventura y en los límites con el departamento
de Risaralda. Estas bandas criminales son un peligro para toda la región, no
sólo por el tema de seguridad, sino porque el presupuesto que está aprobando la
Asamblea Departamental es débil en recursos para enfrentar el posconflicto:
incentivos para el desarrollo rural y para la generación de empleo y de alguna
manera, la resocialización de los reinsertados.
b) El Sistema de salud
Como segundo punto importante, la gobernadora electa tiene que hacer
hincapié en la salud y sobre todo, en la profunda crisis del Hospital
Universitario del Valle; de éste se desprenden otros temas importantes como el
empleo de sus trabajadores y la educación de jóvenes médicos que realizan o
realizarán sus prácticas en el hospital.
En ese orden de ideas, el trabajo de la gobernadora no sólo se debe
centrar en soluciones a corto plazo, sino en el diseño de políticas de
transparencia que permitan sacar de raíz la clase política vallecaucana
corrupta que ha saqueado los recursos de la salud, pues no sólo en Cali, sino
también en Tuluá y en Palmira hay peligro de nuevos cierres de hospitales.
c) Las
finanzas territoriales
Por último y no menos
importante, el reto financiero de Dilian Francisca Toro será recuperar las
finanzas de un departamento que a partir de la próxima vigencia recupera la
categoría especial, pero sometida a un estricto plan de reordenamiento según la
ley 550, pues habrá recortes presupuestales que necesitaran “inversiones
inteligentes”, es decir, el uso de recursos de la forma más eficiente posible,
toda vez que esta reestructuración comprende la reducción de gastos a menos del
50%.
Javier E. Restrepo
Practicante –
Carrera de Ciencia Política
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