jueves, 10 de diciembre de 2015



La dinámica de aprobación del Presupuesto 2016: Cali y el Valle del Cauca

Durante el periodo octubre-noviembre el Concejo de Cali y la Asamblea del Valle del Cauca aprobaron los presupuestos municipal y departamental del 2016 respectivamente. Paso a comparar algunos aspectos del trabajo en comisiones de ambas corporaciones, dos son los que más llaman la atención: la calidad de los debates y el comportamiento de concejales y diputados durante las sesiones.

En la Comisión de Presupuesto del Concejo se advirtió cierta profundidad en los debates. En primer lugar, por la argumentación de los Departamentos Administrativos de Hacienda y Planeación, entidades que participaron y estuvieron presentes en todas y cada una de las sesiones; en segundo lugar, porque hubo concejales juiciosos que mostraron su dedicación y estudio tanto que sus intervenciones y preguntas fueron coherentes con el contenido de las presentaciones de Hacienda y Planeación. En tercer lugar, el Concejo ofreció un espacio de más de dos días para la participación ciudadana. Este hecho contribuyó  a enriquecer el debate y a modificar ciertos rubros del presupuesto.

En contraste con lo anterior,  hubo situaciones que enturbiaron la dinámica positiva. En más de tres ocasiones, la Comisión de Presupuesto tuvo que levantarse por falta de quórum; además, fue constante la inasistencia e intermitencia del Presidente de la comisión, Albeiro Echeverri.

El debate en comisión  de la Asamblea Departamental, para estudiar el presupuesto anual del Departamento, se hace conjuntamente entre las comisiones  del Plan de Desarrollo Económico y Social, y de Asuntos Económicos y Fiscales. Esta función se realizó, en esta ocasión, de manera lenta y en ocasiones tediosa. Primero, porque si bien la sustentación del presupuesto dada por el Secretario de Hacienda, Juan Manuel Obregón, estuvo bien argumentada, las intervenciones y preguntas de los diputados muchas veces fueron incoherentes, pues no estaban relacionadas directamente con lo expuesto por el funcionario, o repetitivas, cuando la atención de algunos de ellos era nula. Tampoco se observó la Ley Estatutaria 1757 de participación ciudadana en cuanto a convocar a la ciudadanía a intervenir sobre el proyecto de Ordenanza que establece el Presupuesto del 2016 (Título VI DE la participación SOCIAL ANTE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS).

Sin embargo, a diferencia de los concejales, ninguna de las sesiones de comisión que tuvo como propósito aprobar el Presupuesto, presentó dificultades para la conformación del quórum deliberatorio, hecho que permitió que se llevaran a cabo todas las sesiones citadas.


Javier E. Restrepo
Practicante – Observatorio Cali Visible
Pontificia Universidad Javeriana Cali

martes, 1 de diciembre de 2015

Maurice Armitage y la necesidad de recuperar a Cali

Javier E. Restrepo
Practicante – Carrera de Ciencia Política Javeriana - Cali

Quizás el título de este artículo supone la idea de que Cali está perdida o que la administración Guerrero fue un caos. No pretendo afirmar ello; hay que reconocerle a la actual administración el fortalecimiento de las finanzas del municipio. “La necesidad de recuperar a Cali” significa contar con recursos para superar dos grandes retos: la seguridad y la movilidad.

La inseguridad, un tema en que todos estamos de acuerdo, representa para Cali un alto número de celulares robados, fleteos diarios, alta tasa de homicidios, aunque las cifras de Cali Cómo Vamos indican que entre 2013 y 2014  se redujo en aproximadamente 20 % (de 82 x 100.000 hab pasó a 66). Sin embargo, este dato supera  el promedio nacional que es de 27 x 100.000 hab.  Otra preocupación al respecto de la seguridad tiene que ver con los desmovilizados, en el evento en que Colombia firme un acuerdo para la finalización del conflicto con las FARC. Cuando se dan este tipo de desmovilizaciones se presentan grandes desafíos para las grandes ciudades, sobre todo cuando no cuentan con programas y proyectos de resocialización e inserción a la vida civil (léase el caso de Honduras o Guatemala, cuando el conflicto que era rural se trasladó a las ciudades con los MARAS).


 El segundo tema que más me inquieta, sobre todo por lo que se escuchó en casi todos los debates, es el de la movilidad, pues en los diferentes debates el Dr. Armitage sugirió la inclusión de medios de transporte alternativos –gualas y demás- al MIO. Quizás olvidó el recién electo Alcalde de Cali que más de un millón de vehículos transitan por una ciudad, cuya infraestructura vial no tiene la capacidad de aguantar tal cifra.


jueves, 26 de noviembre de 2015

LOS GRANDES RETOS DE LA GOBERNADORA ELECTA DILIAN FRANCISCA TORO



Pasadas las elecciones locales del 25 de octubre, ya se muestran algunos desafíos para los recién elegidos mandatarios; sobre todo para el departamento del Valle del Cauca. Son ellos: seguridad, sistema de salud y finanzas territoriales.



a)      La Seguridad

Ya lo dijo el Presidente Santos sobre la importancia de la Zona Pacífico[1] en el postconflicto. La nueva gobernadora deberá enfrentar las BACRIM que se están consolidando en el puerto de Buenaventura y en los límites con el departamento de Risaralda. Estas bandas criminales son un peligro para toda la región, no sólo por el tema de seguridad, sino porque el presupuesto que está aprobando la Asamblea Departamental es débil en recursos para enfrentar el posconflicto: incentivos para el desarrollo rural y para la generación de empleo y de alguna manera, la resocialización de los reinsertados.

                                                         

   b)      El Sistema de salud

Resultado de imagen de hospital universitario del valleComo segundo punto importante, la gobernadora electa tiene que hacer hincapié en la salud y sobre todo, en la profunda crisis del Hospital Universitario del Valle; de éste se desprenden otros temas importantes como el empleo de sus trabajadores y la educación de jóvenes médicos que realizan o realizarán sus prácticas en el hospital.


En ese orden de ideas, el trabajo de la gobernadora no sólo se debe centrar en soluciones a corto plazo, sino en el diseño de políticas de transparencia que permitan sacar de raíz la clase política vallecaucana corrupta que ha saqueado los recursos de la salud, pues no sólo en Cali, sino también en Tuluá y en Palmira hay peligro de nuevos cierres de hospitales.


c)    Las finanzas territoriales

Por último y no menos importante, el reto financiero de Dilian Francisca Toro será recuperar las finanzas de un departamento que a partir de la próxima vigencia recupera la categoría especial, pero sometida a un estricto plan de reordenamiento según la ley 550, pues habrá recortes presupuestales que necesitaran “inversiones inteligentes”, es decir, el uso de recursos de la forma más eficiente posible, toda vez que esta reestructuración comprende la reducción de gastos a menos del 50%.  


Javier E. Restrepo

Practicante – Carrera de Ciencia Política



miércoles, 18 de noviembre de 2015

Una historia de éxito: “La alianza por una Cali más transparente y participativa”



Después de pasar una  época electoral, época marcada por las críticas y una guerra sucia en la que se ven inmersos la mayoría de los candidatos.  Conforta constatar que hay organizaciones de la sociedad civil que se interesan por lo público, trascendiendo lo malo que los medios de comunicación nos muestran, y generan historias positivas.

Este es el caso de la Corporación Transparencia por Colombia y el Observatorio Cali Visible, que trabajan conjuntamente en un proyecto titulado “Participación ciudadana, transparencia y rendición de cuentas para la materialización de políticas y acuerdos de paz en Colombia”, con el apoyo económico del Fondo Sueco – Noruego de Cooperación con la Sociedad Civil Colombiana (FOS).

A su vez, los programas institucionales Observatorio Cali Visible y Cali como Vamos, la Unidad de Acción Vallecaucana, la Fundación Alvaralice y Foro Por Colombia Sección Valle, conformaron la alianza “Por una Cali más Transparente y Participativa.” El trabajo armónico que está desarrollando la Alianza desde marzo pasado, ha sido tan interesante y fructífero,  que  la Sociedad de Mejoras Públicas y el Instituto Nacional Demócrata (NDI) expresaron  interés en participar y hoy también hacen parte de este grupo interisnstitucional..

Foto: Archivo Observatorio Cali Visible
La primera fase del trabajo desarrollado  estuvo conformada por seis  talleres de de propuestas y dos de soluciones. Entre los participantes en los talleres se encuentran ciudadanos del común que son parte de organizaciones como el  Consejo Municipal de Discapacidad, la  Fundación Girasol, la Fundación Proyecto Gente, la Junta de Acción Comunal del Vallado 2, y  la Junta de Acción Comunal de Comuneros 1.  

 De estos espacios salieron un sin número de propuestas sobre temáticas como  acceso a la información, políticas anticorrupción, control y sanción, campañas políticas, desarrollo económico, desarrollo social, desarrollo ambiental, movilidad, seguridad, servicios públicos, descentralización, plan de ordenamiento territorial y, por último,  el de postconflicto, tema que para mí es el más importante, y el que mayor incidencia debería tener en el plan de desarrollo del próximo alcalde, sin desconocer que los demás temas también son válidos.

Afirmo lo anterior  porque  en los debates que se hicieron a los  candidatos a la Alcaldía,  el postconflicto fue un tema ausente y éstos no han considerado la importancia del mismo. Creo que es indispensable reflexionar acerca de este tema para generar condiciones de paz territorial y trabajar en la implementación efectiva de políticas públicas nacionales en materia de paz.

Es muy satisfactorio  poder afirmar  que los líderes comunitarios que participaron,  son personas que demostraron ser muy activas y participativas, con muchas ganas de aprender y sobre todo de proponer. Este grupo ciudadanos del común, sencillos pero con la sabiduría derivada de trabajar constantemente con sus comunidades, nos deja una gran lección y nos invita a tener sentido de pertenencia por lo público, es decir, por lo que nos corresponde asumir como ciudadanos activos y participativos.

foto: Archivo Observatorio Cali Visible
Finalmente, recibimos únicamente comentarios buenos sobre la actividad y eso nos permite afirmar que el ejercicio tuvo la validez que buscábamos  al empezar,  y pone de presente la importancia de continuar generando espacios y actividades que generen e impulsen la participación ciudadana.  


Por: Stefania Gaviria